建设工程为什么要设置监理？工程监理的工作职责有哪些？

2020年8月29日土木知识监理工程514阅读模式

工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。

建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

补充：

中国实行的还仅仅是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的工程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程监理，但也局限于这两个工程行业！

工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能，这个目标没有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动；另一个初衷是为业主（建设单位）提供专业服务，业主不必成立专门的工程管理队伍，这个目标也没有实现，业主也仅仅出于对法律的敷衍，而仅仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理，工程监理单位未获得相应的足够的授权，也无手段完成法律法规赋予的工程监理的宏大任务！

由于中国的条块管理的实际状况，国家发改委的工程咨询单位与国家建设部的工程监理单位的业务出现了重叠，因此只能两家分工合作，也造成中国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程！

制度规范编辑

《中华人民共和国建筑法》规定：“国家推行建筑工程监理制度。”“建筑工程

工程监理

监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。”由此可见，国家从法律上明确了监理制度的法律地位。

法律规范

建设工程监理规范 GBT50319-2013

主编单位：中国工程监理协会

批准部门：中华人民共和国建设部

工程结算编辑

审查结算方法有多种，在审计前，通过收集资料，经过论证，采取合理审查方法，可达到事半功倍的效果。

(1)逐项审查法，也称全面审查法。优点是全面、细致，审计质量高，效果好。缺点是工作量大，时间长，国内单价合同和国际合同条件下工程可采用此法。

(2)标准预算审查法。因我国各地区采用标准不相同，这种方法使用范围较少，在发达地区，利用这种方法，又快又准，是一项有效的方法。

(3)重点审查法。这种方法，主要适应于国内总价合同，审计重点放在变更和索赔上，特别是重点突出，审计时间短，效果好。同时，还可以利用对比审查法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，以保证审计的准确性。

术语编辑

1.项目监理机构

项目监理机构是监理单位为履行委托监理合同，实施工程项目的监理工作而按合同项目设立的临时组织机构。随着工程项目监理工作的结束而撤销。项目监理机构的组织形式应结合工程特点、规模、难易程度等因素综合考虑，可采用直线式、职能式、直线─职能式和矩阵式等不同的组织形式。

2.监理工程师

监理工程师是岗位职务而不是技术职称。监理工程师是指经过考试，取得国务院建设行政主管部门与人事行政主管部门共同颁发的监理工程师执业资格证书，并经监理工程师注册机关注册，从事建设工程监理工作的人员。

3.总监理工程师

总监理工程师是由监理单位法定代表人任命，并书面授权，按合同项目设立的行政职务。在项目监理机构中，总监对外代表监理单位，对内负责项目监理机构日常工作。

4.总监理工程师代表

总监理工程师代表由总监理工程师任命并授权，行使总监理工程师授予的权力，从事总监理工程师指定的工作。

5.专业监理工程师

专业监理工程师是指根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。

6.监理员

监理员属于工程技术人员，不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员。

7.工程变更

建设单位、设计单位、施工单位、项目监理机构各方均有权提出工程变更。

8.工程计量

工程计量的范围仅限于承包单位完成的合格工程。

9.延期批准

延期是指延长了原定的合同工期，其原因是由非承包单位责任引起的。临时延期批准是施工过程中的临时性决定。延期批准则是最终决定，并成为新的合同工期。

规划设计编辑

(1)协助业主组织设计单位依照规划设计条件进行规划方案设计。协助业主上报规划设计方案，修改、调整，直至取得《规划方案审定通知书》。协助业主选定勘察单位。协助业主对勘察单位的设计方案进行审查和控制。协助业主针对不同的勘察阶段，对工程勘察报告内容和深度进行检查和审核。协助业主对设计单位的设计文件质量进行跟踪控制，重点在限额设计。

(2)设计准备阶段协助业主审核设计方案招标文件，组织进行设计方案招投标。协助业主选定设计单位，拟定《设计合同》，商谈并签订合同。协助业主落实有关工程的外部条件，提供设计所需的基础资料。

(3)设计阶段协助业主编制设计任务书，组织完成初步设计及工程概算的报审工作。协助业主配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选、优化设计。参与设备、材料的选型。协助业主检查和控制设计进度。协助业主控制工程的限额设计。

(4)设计成果验收阶段协助业主审核工程设计概算所含费用及计算方法的合理性。协助业主审核主要设备及材料清单，提出反馈意见。进行施工图纸审核，审核其是否满足技术质量方面的要求，其深度是否满足施工条件的要求，并审查各专业图纸间的错、漏、碰、缺等。

(5)跟业主相互帮助，可以加快建筑设计的图纸等的审核速度，更好的进行下一步的设计改进和设计变更，使得流程得以最好的控制。

权利编辑

1．选择工程施工、设备和材料供应等单位的建议权。

2．对承包方选择的分包项目和分包单位的确认权和否认权。

3．协助发包方签订工程建设合同。

4．工程建设实施设计文件的审核确认权。只有经监理方审核确认并加盖公章的工程师图纸和设计文件，才能成为有效的施工依据。

5．工程施工组织设计、施工措施、施工计划和施工技术方案的审批权。

6．工程款支付的审核和签认权，工程结算的复核确认和否认权。未经监理方签字确认，发包方不支付任何工程款项。

7．有权要求承包方撤换不称职的现场施工和管理人员。