市政工程项目开发与建设研究

［摘要］随着我国城市化建设速度的不断上升，使馆区市政工程项目开发力度呈不断上升趋势。通过不断创新使馆区市政工程项目的开发模式与建设管理手段，能够满足服务外事工作的需要，保障国家外交事业的可持续发展，确保满足长期外交馆舍建设需求，将外交部使馆区打造成高品质的国际化区域。对使馆区市政工程项目的开发建设进行了深入研究，包括使馆区市政工程项目开发建设的重要意义、使馆区市政工程项目的开发融资模式、使馆区市政工程项目用地的规划设计、使馆区市政工程项目的建设管理对策等。

［关键词］市政工程项目；开发模式；建设管理

近年来，为满足外事工作需要与社会经济的不断发展，保障国家外交事业的可持续发展，使馆区市政工程项目开发规模逐年扩大，使馆区市政工程项目的开发建设取得了良好的效果，有效提高了国家的形象。基于此，本文对使馆区市政工程项目的开发建设进行深入研究，以期能够对使馆区市政工程开发建设管理工作起到一定的借鉴作用。

1使馆区市政工程项目开发建设的重要意义

为满足服务外事工作需要，保障国家外交事业的可持续发展，促进外交部使馆区科学、合理的规划建设，为下一阶段的规划管理提供基本依据，根据有关法律法规，编制外交部使馆区规划。为满足外事工作需要，我国在北京市先后规划建设了多个使馆区，用于解决驻华外交机构馆舍建设用地问题。随着国际形势的变化以及我国综合国力和国际地位的提升，我国与世界各国在政治、经济、文化等领域交往不断深化与发展，各驻华外交机构和人员数量逐年增加，外交馆舍需求不断扩大。使馆区市政工程项目关系到国计民生，同时，这类项目不同于其他工程项目，其包括供排水、绿化、建筑、道路、电力通信、供热供气等内容，具有功能丰富性、管线复杂性、强政策性、建筑密集性、影响因素多样性等特点。因此，在对使馆区市政工程项目进行开发建设期间，一定要选用适合的开发模式，与此同时，提高使馆区的建设管理水平，充分发挥使馆区市政工程的项目效益，为外交部工作人员出行带来便利。通过使馆区市政工程项目进行大力开发，能够为外交部提供良好的办公环境，有助于社会经济的进一步快速发展，帮助我国树立更好的国际形象。针对使馆区市政工程项目的开发建设，是一项极为迫切、必要的工作，所以使馆区市政部门工作人员与广大人民群众应对使馆区市政工程项目的开发建设工作进行主动配合与积极拥护，保证使馆区能够及时完成开发建设工作任务，确保使馆区市政工程项目能够获得良好的开发建设建设效果。

2使馆区市政工程项目的开发融资模式

针对使馆区市政工程项目，在对其进行开发建设过程中，需要投入大量的资金成本，一旦出现区域资金周转速度缓慢、使馆区市政工程项目暂停等现象，会严重影响区域的进一步发展。基于此，为确保使馆区市政工程项目的开发建设具有充足的资金保障，确保使馆区市政工程项目工程项目的顺利开展，主要采取的融资模式为：区域内资金由使馆开发建设主题服务局出资，使馆区域外的各市政管线由北京市政府协调出资。

3使馆区市政工程项目用地的规划设计

3.1使馆区市政工程项目的规划设计原则

外交部使馆区是国家形象的重要展示窗口之一。外交部使馆区规划应着重体现“保障安全，布局合理，功能完善，资源集约，人文、地域、自然有机交融”的理念，本着节约土地资源以及与区域环境协调的基本原则，充分借鉴和学习国内外先进的设计思想及规划典范，在确保满足长期外交馆舍建设需求的基础上，实现较为优越的环境条件，致力把外交部使馆区打造成高品质的国际化区域。同时，规划应充分考虑外交部使馆区与周边地区的关系，在功能布局、空间形态、环境品质与城市安全等方面进行详细设计。具体设计原则包括如下。（1）高效集约利用土地资源，优先保证外交馆舍的建设需求。（2）资源合理布局，避免重复建设。（3）充分考虑安全防恐需求。（4）为外交人员与社会人群提供便捷舒适的服务，私密性与开放性相协调。（5）创造宜人的区域环境，保护与利用相协调。

3.2使馆区用地的使用功能

以建设高品质外事服务区为目标，外交部使馆区规划功能主要包括外交馆舍、各类配套设施及安全设施。其中，外交馆舍用地主要用于满足驻华外交机构的相应需求；配套设施主要针对外交人员提供办公、生活等各类配套服务，具体包括外交办公大楼、外交公寓、国际学校及配套设施等；外交部使馆区的特殊安全保卫需求，主要包括武警营房。

3.3公共服务设施规划

参考国内外使馆区的建设经验，目前世界上有相当数量的国家设有使馆区，将外交馆舍集中安排在同一区域内规划建设，配建必要的外交公寓、外交办公大楼、安保及物业管理用房等外交配套设施，并辅以医疗、教育、消防等公共配套设施。这种模式因其在建设、使用和管理方面所具有的优势，已逐渐成为一种国际通行做法。同时，由于使馆区涉外服务功能的特殊性，对周边环境、安全保卫和管理服务等均提出较高的要求。根据实际需求，外交部使馆区配套主要针对外交人员提供办公、生活等各类配套设施；安全设施用于服务外交部第四使馆区的特殊安全保卫需求，主要包括武警营房。

4使馆区市政工程项目的建设管理对策

目前，使馆区市政工程项目的建设管理工作是刻不容缓的，根据当前使馆区市政工程项目的开发情况，提出相应有效的建设管理对策，以期为使馆区市政工程项目建设管理人员的工作提供一定的借鉴，能对我国使馆区市政工程项目的建设管理水平起到一定的提高作用。

4.1增强使馆区市政工程项目的建设管理意识

为提高使馆区市政工程项目的开发建设速度，获得良好的项目管理效果，一定要增强使馆区市政工程项目领导人员与工作人员的建设管理意识，对使馆区市政工程项目给予高度重视。在对使馆区市政工程项目进行建设管理过程中，建设单位应与施工单位应及时进行深入交流，协商制订建设管理问题的解决方案。另外，对建设管理人员职责进行合理分配，实行责任制度，只要发现存在建设管理问题，一定要对其进行依法追究责任，以保证使馆区市政工程项目的建设质量。

4.2提高建设管理水平

在对使馆区市政工程项目进行建设管理时，需要对所有不同环节进行质量管理，这样才能降低安全问题发生率，促使使馆区市政工程项目获取更多的经济效益，对施工设备、施工材料的利用率进行提高，保证及时、高效完成建设管理工作。值得注意的是，一定要做好工程用料管理工作，根据使馆区市政工程项目材料的具体使用需要，为其提供高质量的施工材料。另外，应适时引进先进技术，以促使建设效率的不断提高，对监督管理进程进行动态监督，实现远程监控的目的，降低使馆区市政工程项目的施工成本，提高投资回报率。

4.3提高监督管理力度，创新监督手段

4.3.1提高监督管理力度在开展使馆区市政工程项目建设管理工作过程中，监理人员、建设管理人员应提高自身的监督管理意识，改变传统的监督管理观念，结合当前市场变化情况与使馆区市政工程项目的建设需要，对监督管理思路进行有效调整，制订有效的监督管理计划。作为使馆区市政工程项目的建设单位，应为工作人员提供更多培训机会，促使工作人员掌握更多的建设管理知识，提高工作人员的专业素质、建设管理技能。另外，成立专业监理队伍，根据使馆区市政工程项目的监理需要，提高监理队伍工作人员的工作积极性，以促使监理效率的提高，高效完成使馆区市政工程的建设目标。4.3.2创新监督手段（1）对项目监控手段进行创新。指派专业人员监控项目全过程，同时执行责任追究制度，促使管理人员全面落实监管职责，紧抓质量，降低风险。一定要及时识别、处理与解决项目实施过程中出现的问题与风险，分清责任归属。（2）制订有效的专家巡察制度。在使馆区市政工程项目建设过程中，应从专家库不定期选取一些不同领域、专业的专家，以严格监督检查使馆区市政工程项目的管理与施工。一旦发现问题，应及时进行反馈、问责与整改。（3）公众与社会参与。在使馆区市政工程项目开发建设过程中，应积极鼓励媒体、公众等社会力量参与到项目中，以征求众多意见，集思广益，有效保证使馆区市政工程项目的安全性与可行性，同时彻底落实使馆区市政工程项目的建设进度、建设质量。

4.4建立健全约束与激励机制

站在使馆区市政工程项目建设单位的角度，应建立健全技术革新、监理、施工等一整套约束和激励机制。

4.5提高安全生产管理力度

针对使馆区市政工程项目，应增强其施工现场管理、文明施工，注重危险的防范与安全的维护，实行封闭式管理。施工现场秩序一定要有序，有效保证工作人员的生命安全与财产安全。施工单位一定要构建长效的安全生产机制，同时施工人员还应自觉遵守安全守则，严格执行安全措施、施工规程，确保施工现场的安全性。

4.6对信息化管理措施进行实行

通过选用结构化、系统化模式储存使馆区项目的所有信息，为方便施工后的数据运用与分析，应综合分析过去积累的项目信息。将定量分析数据提供给使馆区市政工程项目的建设管理，促使使馆区市政工程项目能制订出更科学的决策。在使馆区市政工程项目中，通过实行信息化管理，能够充分利用使馆区的有限资源，有效节约成本，以提高使馆区市政工程项目的建设质量。

5结束语

综上所述，随着城市发展速度的不断提高，使馆区市政工程项目开发模式的不断创新，能对使馆区市政工程项目质量进行优化，有效推动使馆区市政工程项目开发建设工作的进行，能有效提高区域经济利润，有效推动社会经济的快速发展。通过提高使馆区市政工程项目的建设管理水平，加深建设管理意识，提高监督管理力度，有效提高使馆区市政工程项目的建设质量，促使从业人员掌握更多的建设管理经验。

参考文献

[1]丁霞.论市政工程项目管理的创新与实践[J].江西建材，2019（4）：197–198.

[2]程志勇.市政工程项目管理的实践探析[J].现代物业（中旬刊），2018（12）：175.

[3]李红.浅析市政工程项目管理存在的问题及对策[J].低碳世界，2019（4）：190–191.

作者：付博 单位：北京外交人员服务局