民国云南农田水利建设研究论纲

生态文明建设是中国社会建设的重要内容之一，云南省是中国西南重要的生态屏障。为了促进云南的生态保护和生态建设，云南省制定并实施了《七彩云南生态文明建设规划纲要》，水资源的合理利用和管理是这项计划中的重要内容，农田水利是水资源利用的重要环节。云南地处中国西南边疆，农田水利建设相对滞后，特别是自2009年以来，云南遭遇严重干旱，暴露出云南省水利基础设施建设滞后和水利设施保护不到位的突出问题。因此，对民国时期云南农田水利问题的研究，梳理民国云南农田水利建设情况，总结其经验教训，对今天云南的农田水利建设有着重要的借鉴和参考作用。

1 民国云南农田水利建设研究的概况

　　民国时期的农田水利建设研究是学者关注的重要问题，20世纪30年代民国的水利建设进入新时期，西南西北成为国家水利建设的重要地区，依据《抗战建国纲领》，要“全力发展农村经济，奖励合作，调节粮食，开垦荒地， 兴修水利”。云南的水利建设也迎来一个新的高潮。郑肇经的《中国水利史》专设一章“灌溉”，其中涉及了云南的灌溉区域：昆明六河。丘勤宝的《云南水利问题》从云南之水系概况、云南水文与气候、灌溉问题、水利问题、防洪排水问题、航运问题及云南省水利行政统一之商榷等七个方面论述了云南水利问题。这是第一部系统论述云南水利问题的著作，为我们从宏观上了解云南的水利建设提供了一个范例。刘晋柽将视野投向了民国西南地区的农业灌溉问题（《西南灌溉事业之研究》）；丘勤宝则具体论述了云南的灌溉问题（《云南灌溉问题》）；吴绍墨探讨了云南的农田水利事业的实效性问题。（《云南农田水利事业的检讨》 ）民国时期有关云南农田水利之论述具有重要的资料价值，但是，囿于时代，这些论述还不是很充分，有些观点有待进一步商榷。

　　新中国成立后，云南的水利建设迎来新的高潮，与之对应的水利建设研究也呈现出新的特征。水利志书的修订是其具体体现，主要包括省级层面的水利志和地州级乃至县市级的水利志。《云南省志·水利志》是水利建设研究的集大成者。在此基础上，今人对水利建设的研究侧重从宏观国家层面探讨水利建设的特点，效果，如李俊的《抗战时期国民政府水利建设述论》，论述国民政府的水利建设具体方面，以及效果和局限性；《抗战时期西部地区农田水利建设述论》则直接涉及云南的农田水利建设问题，对国民政府的农田水利建设措施进行了论述和评价，认为这些措施促进了西部地区的初步开发。李连清的《清代督抚张允随与云南水利事业》直观地将清代云南水利建设纳入研究视野，梳理张允随的水利建设实践，总结其经验。在《近年来农田水利设施建设问题的研究：以云南为例》一文中，张琰等人通过实证分析的方式指出当今云南农田水利建设存在问题并给出建议。今人之著述，为课题的写作提供了借鉴和思考，其不足之处在于研究的视角单一，理论意义和现实意义不突出。

2 民国云南农田水利建设研究的思路和内容及创新点

　　本研究一方面，通过对档案、报刊、民国书籍等文献资料的解读，梳理一下民国云南农田水利建设的成就，进而分析其农田水利建设的特点，总结其水利建设的经验和不足；另一方面，通过实地调查访谈，确认文献资料记载的准确性，对比勘误，较为完整地认识和理解民国云南农田水利建设问题。本研究的内容包括：民国云南农田水利建设的动机；民国云南农田水利建设的具体成就；民国云南农田水利建设的特点和经验；民国云南农田水利建设的成效性及与经济社会环境的关系。本课题的重点是总结民国农田水利建设的特点和经验，难点是对云南农田水利建设成效的分析和对经济和社会的影响和对档案资料的收集和解读。

　　本研究的创新之处主要体现在：①运用新材料。本课题的主要支撑材料是档案资料，笔者先后查阅了云南省档案馆、昆明市档案馆以及其他地州档案馆涉及农田水利建设档案资料，于此同时，以民国时期的报纸作为佐证，试图较为全面地探讨云南农田水利建设。主要的报纸如，《云南省政府公报》、《西南边疆》、《导淮委员会半年刊》、《旅行杂志》、《云南建设》等，为全面了解和分析民国农田水利设施建设提供了保证。民国时期的水利图书也为本课题的开展提供了参考；②采用新方法，本课题利用历史学、经济学和社会学的相关知识，拟采用文献解读法，统计分析法和实地调查法，充分完整地研究农田水利问题，并实现研究方法上的一定程度的创新；③新观点：在农田水利建设法规和奖励条例的指导下，民国的农田水利在抗日时期达到了一个高潮，水利建设因地制宜，充分考虑了经济效益和社会效益，取得了很大的成效。但是，处于非常时期的云南，水利建设受到各种条件的制约，水利建设又有其局限性。

3 民国云南农田水利建设研究的结论

　　在继承前人研究成果，充分挖掘相关资料，更新研究方法，本研究试图验证如下结论：①民国云南的农田水利建设的动机，从长远看，维护民族的团结和边疆的稳定，近期亦是服务于抗战云南作为大后方的现实需要；②民国云南的农田水利建设具有地域性特点，充分地考虑了云南当时的现实需要；水利建设资金筹款的多渠道性，通过国家银行、地方政府和个人进行筹集资金；③农田水利建设具有一定的超前性，其主要体现在某些水利工程规划的长远性。农田水利建设不仅重视经济效益，还涉及了社会效益。民国云南的农田水利建设有充分的法律保障。