近代云南水旱灾害防治与农田水利建设研究论纲

云南地处边疆多民族地区，经济发展落后，农田水利建设相对滞后，近代自然灾害频发。农田水利建设是有效防治水旱灾害的重要举措。近年来云南遭遇干旱的现实也让我们反思云南水利建设问题。2011年中央“一号文件”，党的十八大、十八届三中全会，都强调了水利建设的重要性，关系到国家粮食安全和社会稳定。对云南而言，有效的水旱灾害防治和农田水利建设有助于推进边疆地区的治理，进而实现边疆地区的稳定和民族的团结。因此，考察近代云南农田水利建设，具有重要的现实意义。对水利建设的研究还具有学术史的意义，

　　当今学者对中国水利史研究，就地域而言，集中在华北、关中，江浙和东北地区，对西南地区，尤其是云南的水利研究鲜有涉及。从学术史意义上讲，本课题的研究在一定程度上能丰富中国水利史的研究。另外，本课题通过研究云南水利反思既有理论，为“水利社会史”分析范式提供佐证。

1 近代云南水旱灾害防治与农田水利建设研究现状

　　国内方面，对于近代云南水旱灾害和农田水利建设问题关注很多，民国时期，已有学者关注这个问题。新中国成立后，关于这个问题的研究日益增多，主要体现在：

　　①国家和云南地方的科研院所进行水旱灾害资料整理工作，突出表现为以《云南水旱灾害史料》为代表的水旱灾害资料集；

　　②学者运用上述资料研究的成果，主要有吴瑞良《云南省水旱灾害概述》，云南省水文水资源局德宏分局编著的《德宏州水旱灾害规律及对策研究》，白树明等人《云南水旱灾害与粮食安全浅析》，尚志海《20世纪云南省农业干旱灾害脆弱性的成因分析》以及数篇博硕论文，等等。上述论文突破了资料整理研究思路，探讨了水旱灾害成因和防治措施，使云南水旱灾害研究逐步丰富和立体化。当然，以上研究还存在不少问题：首先，大多数成果内容粗疏 ，缺乏精细的研究；其次，资料挖掘不够，尤其是档案资料和实地调查资料比较缺乏；最后，研究视角的陈旧。水利建设是水旱灾害防治的重要措施，从民国至今，学者一直关注云南的水利建设问题，有代表性的有丘勤宝的《云南水利问题》，吴绍墨《云南农田水利事业的检讨》，周琼《清代云南内地化后果初探：以水利工程为中心的考察》，张琰等《近年来农田水利设施建设问题的研究：以云南为例》等。以上研究为我们了解云南的水利，尤其是农田水利提供了参考，但是其侧重于常态研究，多集中在水利工程、水利建设等传统水利史的研究上，对于非常态下“水利社会史”的研究，尤其是水利纠纷的研究鲜有提及，这为本课题的研究提供了一定的空间；国外方面，针对美国学者卡尔·魏特夫的“治水社会”观点，行龙在《“水利社会史”探源：兼论以水为中心的山西社会》一文中，提出了“水利社会”范畴，并指出水利社会的四种类型：“流域社会”、“泉域社会”、“洪灌社会”、“湖域社会”，这为我们研究云南水利提供了分析工具。日本的中国水利史研究在继承和批判魏氏思想之上而提出了“水利共同体”理论，钞晓鸿的《灌溉、环境与水利共同体：基于清代关中中部的分析》，则对“共同体”理论提出质疑，这些构成本课题提出问题和深入研究的前提。

2 近代云南水旱灾害防治与农田水利建设研究的主要内容及创新点

　　本课题首先通过批判和反思“治水社会—水利共同体”理论，接着引入“水利社会史”理论和环境史视角的分析框架，为本课题的具体研究提供一个宏观的研究范式。基于环境史的角度，分析云南水旱灾害发生的原因，并从社会控制的角度，论述近代云南水旱灾害防治的措施，农田水利建设恰恰是防治水旱灾害的重要举措。在发展农业，进行水利灌溉的过程中，水案（水权的水利纠纷）是一个突出的社会问题，水案反映了国家与社会、个人的复杂的利益关系，是观察社会变迁的新维度。政府采取措施解决水利纠纷也是想加强对基层社会的控制。由个别地区的水案放大到一个区域的社会：湖域社会，这是“水利社会史”分析范式的具体应用，这个社会是一个由历史文化、传统、风俗习惯构成的社会，这个社会是整个云南乡村社会的缩影，它的变动是社会变迁的重要组成部分。最后，通过云南地区水利和环境关系的具体情况，来反思“水利共同体”理论不足，进而论证了“水利社会史”的合理性，进而做到前后形成一个有机的整体。

　　该研究的主要内容包括：

　　①云南水旱灾害和水利史研究新视野：“水利社会史”理论与环境史视角的新诠释，主要从方法论角度论述以往云南水旱灾害和水利史研究的不足和改进之处。

　　②近代云南的水旱灾害防治与社会控制，通过近代（1840-1949）云南所发生的典型的水旱案例，论述政府和社会的对策，分析水旱灾害之影响，评价政策的得与失。

　　③近代云南省地方农田水利建设，主要论述云南省的农田水利政策，梳理农田水利建设成就，总结其经验和教训。

　　④近代云南省农田水利纷争及其调试，通过具体的水利纠纷案例，分析纠纷原因，阐述处理水利纠纷的原则以及影响。

　　⑤公共秩序的形成与变迁：对近代以来云南湖域社会的历史考察，主要考察滇池的水环境、水资源与水经济、水利组织与政治权利、水权与争水，水信仰与民俗。

　　⑥反思水利共同体：以云南地区农田水利和自然环境关系为中心的考察，主要通过分析水利与环境的关系，来反思水利共同体理论。

　　在研究方法上：

　　①注重方法多元化，除了传统的历史学方法，援用政治学、社会学、人类学等相邻学科的学术资源，尤其是关于国家与社会的理论著作，以扩大学术视野，提升理论水平。

　　②注重文献资料和田野调查相互印证，除了运用云南省图书馆、昆明市图书馆，云南省档案馆、昆明市档案馆，第二历史档案馆资料外，还会去云南省各个农田水利区域搜集碑刻、文书、方志资料，并选择若干典型村落，对在世老人进行口述访谈，扩大资料来源，加强感性认识。