浅议如何加强农村水利建设(如何加强农村建设)

一、农村水利建设的现状

　　1.农村饮水安全形势依然严峻。近几年水利部门加大了农村水利工程建设的力度，但随着对水资源使用总量的日益提高、工农业生产对水资源的污染日益严重等问题，新的饮水安全问题又摆在我们面前，任务更重，要求更高。

　　2.水利建设任务繁重。在一些地区，自然环境相对比较恶劣，地质环境也比较复杂，气候干旱现象时有发生，加强水利建设，合理开发和科学利用水资源，既刻不容缓，又任重道远。虽然水利设施建设近年来长足发展，但由于历史欠账问题，仍存在设施不足、配套欠完善、老化待修等问题，如果不能得到持续解决，将直接影响农业的可持续发展和群众基本生活需要。

　　3.基层水利站建设有待进一步加强。目前大部分的基层水利服务站虽然完成了定岗、定编任务的任务，水资源管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、饮水安全、水利科技推广等公益性职能得到了加强，但服务能力和覆盖面还需要进一步加强和扩大。

二、农村水利工作的思路

　　一是坚持以人为本，保障改善民生。把解决农民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为优先领域，加快改善农民群众生产生活条件和农村人居环境，提高农民群众受益程度和水平。二是坚持科学发展，促进人水和谐。综合考虑农村经济社会发展与水资源条件，大力发展高效节水农业，加强农村饮用水水源保护，加快水环境治理步伐，增强农业农村可持续发展能力，促进水资源可持续利用。三是坚持统筹兼顾，推进协调发展。科学规划和布局，根据县域不同的地理条件和自然环境，按照“先急后缓，先重后轻，突出重点，分步建成”的总体思路统筹规划，大中小微工程并举，工程措施非工程措施结合，推动农村水利协调发展。四是坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。五是坚持改革创新，增强发展后劲。深化农村水利各项改革，着力创新体制机制，推进法规制度建设，完善配套政策，加大科技推广力度，加快管理方式转变，为农村水利可持续发展奠定坚实基础。

三、加强农村水利工程建设的建议

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了改革的目标、重点，为今后的改革和发展勾画了新的蓝图，也为今后的农村水利建设指明了方向。

　　1.摸清家底，科学规划。坚持开发节流并举，开发保护并重的原则，按照节流优先、治污为本，科学开源，综合利用的方针，本着以人为本的思想，用好水，管好水。由水利部门牵头，统计、发改、城建、国土等相关单位参加，就水文、地质等情况进行全面普查，掌握各个区域地表水、地下水等地理地质情况，建立水资源综合信息数据库，详细记录不同区域使用不同水源的方式以及水资源利用方式等信息，为水利建设因地制宜科学决策提供可靠依据。在此基础上，根据不同区域的实际情况，编制统一的水利建设与利用的近、中、远期规划，分步实施，切实按照规划安排水利项目建设。

　　2.整合资源，合理开发。在制定规划的基础上，把重点集中在问题较为突出的地方，适当分散办理个案，处理好集中与分散的关系。以现有的基层水务站为基础，立足解决以往涉农项目小散乱、标准低、利用率不高等问题，按照“渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功”的原则，集团建设，板块开发，充分发挥提高水资源集中使用效率，共同推荐项目区建设，实现提高综合效益的目标。

　　3.因地制宜，突出重点。从实际出发，根据国家的政策和当地的实际情况，把农村和农民最急需解决的问题摆在优先的位置。以国家大型水利工程的建设为契机，完善农村供水管网建设，用优质的河湖水取代在用的饮用水源。结合新型城镇化建设，科学推进农村水利管网建设，确保供水安全。

　　4.科学管理，充分利用。进一步规范涉水行政审批，严格执法。稳步推进乡镇水务站改革，充分发挥了解和掌握基层水利情况、贯彻涉水法律法规和方针政策、协助编制农村水利建设规划、组织发动群众开展农村水利建设、提供工程建设与管理技术服务以及组织防汛抗旱等方面的职能，实现水资源的科学管理。以重点水利项目建设为切入点，实施现代农业粮食产业项目，集中使用水利资源，把防渗管道铺到田间地头，使农田达到节水灌溉标准，

　　5.强质量监督，确保工程早日发挥效益

　　农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民长期的生产生活用水。长期以来，重建轻管的问题一直得不到有效的解决，为了保证工程设施的持续有效运用，保障饮用水安全及质量，县农村集中式供水工程的施工，应由水政主管部门通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。 四、结语

　　农业是一个弱质产业，要解决农村水利等农业基础设施建设问题离不开各级政府财政的扶持。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，注重协调推进和体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。