浅谈农田水利灌溉工程的规划设计(农田水利灌溉管理办法)

一、前言

　　我国人口众多，这就意味着我国不仅是在农田耕作的过程中，但产量要大幅度的增加，而且对于耕作的面积也需要有保证。随着我国农业已经出现了新的变化，如今农业灌溉已经在很多未知基本上实现了自动化，那么节水无疑已经成为了农业灌溉的新主题。

二、农田水利规划设计实现方式的原则

　　规划原则是指在确定基本农田水利规划方案时所必须遵循的一些必不可少的准则。包括基本农田水利多功能设计之间的协调性与整体性、基本农田水利规划方案的承继性、规划目标的衔接性以及规划基础的可靠性等几个方面。具体包括以下基本原则：

　　1、整体性原则。基本农田水利具有生态服务、应急农产品生产和建设用地隔离等功能和用途，必须在基本农田水利布局与数量上实行统筹兼顾的原则，以便协调对生态安全、经济安全和生产安全的不同要求，避免顾此失彼。

　　2、承继性原则。基本农田水利规划必须以现状利用系统为基础，承继其合理的成份，调整其不合理的部分，多功能利用结构合理和功能优化的目标，应尽量保持农田水利利用结构与布局的相对稳定性。在对农田水利利用现状结构、空间布局和存在问题的系统分析基础上，确定相对合理的规划方案。

　　3、动态性原则。农田水利既是一个自然综合体，又是一个经济综合体。基本农田水利规划的优化具有相对性，它需要在动态发展中不断地进行调整，以保持相对优化的状态。即在基本农田水利规划的确定中，必须充分考虑到规划的保护性与协调性，规划的刚性与弹性的互相结合。

三、水利工程灌溉规划设计

　　1、规划的建设规模预测分析

　　（1）国民经济和社会发展对小型灌区灌溉面积发展要求。需根据当地保障粮食安全、增加农民收入的要求，小型灌区在当地农业生产的重要地位，依据大中型灌区以及当地旱作农业发展规划确定的粮食生产目标，试分析农村、农业经济发展对小型农田水利设施建设的总体需求，进而确定小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。

　　（2）耕地资源对小型灌区灌溉面积发展的素质潜力分析根据当地耕地资源状况，分析小型灌区灌溉面积发展素质以及发展潜力。

　　（3）可供灌溉水资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析以县为单位进行水资源承载能力复核，从水资源角度论证小型灌区灌溉面积发展潜力。则需要根据水资源综合规划确定的灌溉用水总量控制指标及其使用情况等诸多因素，分析农业内部对水资源的需求情况，分析规划改造区域可供水资源量。进一步证明改造区域水资源供、需平衡状况。

　　（4）小型灌区灌溉面积发展规模预测通过上述水、土资源供需平衡分析，小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。

　　2、关于水利工程灌溉规划设计的建设内容

　　（1）小型水库（即所谓的引水）自流灌区的取水枢纽、固定渠道（包括排水沟）续建配套以及涵闸等建设物的建设（2）小型扬水灌区的泵站、涵闸等建筑物的建设以及对于固定渠道续建配套节水改造；（3）水源工程（小水池窖（水池）、新建塘坝、提水设施等等）；（4）灌排泵站的更新改造；（5）排涝泵站的建设。

　　3、农田水利工程灌溉规划设计技术与实施

　　（1）小型水库自流灌区的取水枢纽进行重建或改造、固定渠道（含排水沟）续建配套和节水改造，涵闸完好率 50%以下的拆除重建；（2）对小型扬水灌区的泵站进行更新改造、固定渠道续建配套及节水改造，涵闸完好率50%以下的拆除重建；（3）水源工程改造、除险加固、新建；（4）完好率在百分之五十以上的排涝泵站进行机电设备更新并且给予相应的建筑物改造和确实需要重建的拟重建。

　　4、经济效益

　　小型农田水利工程建设完成后，规划区内的环境效益、社会效益、经济效益十分显著。通过灌区渠道续建配套和水源工程建设，大大加强农业生产基础条件和农业生态环境，减小了农民耕种的风险，改善了土壤结构，肥沃了土地，耕作物绿化土地，减少了水土流失，改善了自然环境。同时耕作丰富了农民群众的文化生活，净化了社会空气。增产增收，减少了社会矛盾，构筑了和谐的社会环境。并且同时也相当程度上可以避免由于内涝洪水泛滥而污染环境、危害圩内人民群众健康等问题，环境效益显著，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要的作用。

四、农田水利规划多功能设计实现方式的措施

　　1、建立以基本农田水利为核心的用地调整管理机制。

　　从农田水利利用尺度上，设定基本农田水利优先权，首先根据基本农田水利规划空间范围确定城市禁建区，严格控制新增建设用地规模、速度，并主动避让基本农田水利规划区。

　　从基本农田水利规划区尺度上，区内禁止改变用途。通过土地整理逐渐减少区内零星建设用地所占空间。新增建设用地主要用于发展水利基础设施和公共设施。

　　2、制定针对基本农田水利功能的分类管理措施。针对生态功能、隔离功能和应急生产功能 3 类基本农田水利规划区，制定分类管理的政策和评价指标体系，逐步实行分类管理。生态功能基本农田水利规划区积极支持区域内生态建设工程，构建耕地、林地、水系、绿带等生态廊道，加强各生态用地之间的有机联系；应急生产功能基本农田水利规划区强调以建设促保护，提高农用地综合生产能力。

　　3、综合基本农田水利保护的激励与监督措施。根据基本农田水利多功能建立新的资源核算标准，确定基本农田水利保护的高补偿标准，激励农民保护基本农田水利的自觉性。提高基本农田水利占用的经济成本和政策成本，丰富基本农田水利保护的监督管理手段。

　　4、完善 GIS 支持的基本农田水利动态管理系统。结合 GIS 支持的土地信息化管理系统，建立与之互联互通的基本农田水利动态管理系统，实现基本农田水利多功能协调统一管理，以及基本农田水利规划区内不同功能基本农田水利的动态变化管理的精确化。

　　5、农田水利灌溉工程渠道设计

　　灌溉规划与金山镇抗旱规划、农作物种植规划和乡镇道路规划有机结合起来，同时考虑人畜饮水需求，统筹兼顾，充分利用有限的水资源，科学、合理、充分地扩大灌溉范围，保证灌溉用水单位水量，实现最大效益。灌溉渠道设计规划符合农村城市化进程发展需求，突出金山镇抗旱、防洪等灾害重点区域的防治，选定最适合的灌溉渠道设计方案。联合利用水库、沟渠、河流及深井开挖等方式，充分利用灌溉区水资源，提高水资源的利用率。

　　结束语：综上所述，本文重点对农田灌溉规划中的细节和注意事项进行了详细的分析，目的是在设计的过程实现灌溉的集约化，最大程度的满足我国农业设施的建设，为我国现代化的农业设施建设做出贡献。