水利工程建设及其运行管理的综合研究(水利工程建设监理员培训考试三套试卷)

水利工程建设及其运行管理是利国利民的好事、大事，必须充分发挥建管结合的机制，做好水利事业。 

1 水利工程建设及其运行管理的总体情况 

　　1.1目前建管状况 

　　我国的水利工程建设及其运行管理主要经历了两种发展的方式。一是自主经营建设管理方式。这种方式是建立在计划经济体制下而采用的，投资一方自主进行水利工程的相关建管，在实施的过程中，出现了建设与管理的方向不一致的情况，导致水利工程在低效率、低质量、冗杂的结构、落后的发展模式下缓慢行进。二是“代建制”的管理方式。这种方式是建立在社会主义市场经济体制下的，在水利工程的实际应用中逐渐发展，优点是补充了水利建设及其管理的漏洞，缺点是不能从根本上解决水利工程的实际问题。

　　如今，水利建设及其运营管理方式主要是建设与管理“各自为政”，互相独立，没有干扰。这种方式可以有效提高水利工程的建设与运行管理效率，可是，在初期的工作实践中发现了一些不足和问题，会导致后期的工程建设与管理以及水利事业综合发展。因为水利工程建设及其运行管理各自开展，建设工作中管理手段运用不足，使水利工程的稳定性、质量有所下降;运行管理中缺乏参与水利建设实践，对于水利建设过程中的相关难点、细节、成本等难以及时掌握，削弱了运行管理工作的预见性、全面性。 

　　1.2建管工作的实际作用 

　　根据上述建管现状问题得知，建管结合的方式具有实际的作用。首先，能够促进水利工程在提高经济效益和社会效益中的作用;其次，工程的资源进行合理有效配置，可以加快水利工程的整体效益和提高水利的质量发展;最后，可以拓宽水利工程后期水电供应项目。总之，两者结合能够积极提升水利工程的持续性。 

2 水利工程建设及其运行管理的相互联系与功能发挥 

　　2.1建管相互关系 

　　观察水利工程的发展可知，建管联系的密切。一是对水利工程的系统管理，将水利建设及其运行管理看做是系统中有意义的整体单元;二是在资金流转过程中，将水利建设与及其运行管理相互融合;三是水利工程本身的建设的质量优劣及其效率快慢，能够直接影响水利工程的运行管理的合适与否，是可以展现水利工程建设的经济、社会价值的核心条件。所以，建管是相互联系、相互促进的关系。 

　　2.2建管功能的发挥 

　　建管综合方式的实验期。在建管综合应用实验期，开展工程预算与计划必须从投资管理、项目的风险评估、工程管理机构三点来实行，保证实验期两者综合应用的可操作性、可行性。投资管理内容上，必须要把投资建设、运行投资加以有机统一、进行核算，促进资金的利用率提高和持续发展的动力。对项目的风险评估，必须正确，有选择性，投资一些操作价值意义大的项目，估计好水利工程中的不确定性因素，保证建管综合应用的整体实现。工程管理机构调整变化，根据相关规程制度，科学合理急性计划、运行。 

　　建管综合方式的设计期。在设计期，主要从工程实际、施工现场、后期应用的客观因素出发进行设计。设计要注意保持水利工程的运行目标方向以及工程的大小，保证建设完水利工程后，可以科学有序运行管理，实现水利工程的实际作用。 

　　建管综合方式的施行期。在经过科学、有步骤的实验、设计期后，最后一步就可以进行建管综合方式的施行应用了。水利工程建设过程中，工程建设单位以及运行管理单位需要共同合作参与建设，将建管分离的空缺进行填补，使水利工程整个工作实现有效衔接，保证正常运行。此时，建设单位要及时支持运行管理单位做好水利工程的信息、技术手段、操作等方面的把握，将后期的运行管理问题首先解除。对于工程的人力、设施、资金等的管理，也要相互合作并监督，提升水利工程的质量、效益，保证后期建设的顺利进行，提升经济和社会效益。 

3 建管综合方式未来的发展趋势 

　　3.1开展建管综合方式的社会条件 

　　目前，社会主义市场经济繁荣发展，社会处于转型期，水利工程建设与管理必须要确立发展的目标、方向，市场经济中不再是以经营者为主体，而是以产品为主体，所以，必须明确市场经济中的买方、卖方，保证水利工程建设及其运行管理的市场竞争力、市场的稳定性。实际运用中，既要注意水利工程的经济社会环境，又要注意根据自身实际采取有效手段科学设计规划。管理方式的可行、满足市场的供需才能促进水利工程的发展的创新性、全面性。 

　　3.2未来的发展趋势 

　　可行、合理的制度建设。制定科学、合理、可行的制度，可以有效促进水利工程建设及其运行管理的全局发展体制，保证建管综合应用方式的真正实施与开展。发展目标明确，灵活处理解决突发事件，排除一些不稳定因素。一是，全面规划整个项目的建设运行目标，指向;二是综合应用建设及其运行管理，加强两者的紧密结合，实现水利工程的设计、计划、详细分解项目的资金、人员配置、设施应用等问题，保障后期水利工程的建设及其管理有个良好的前提条件。 

　　思想理念更加正确。传统的思想理念是“重视工程建设、忽视运行管理”，将来必将改变。忽视运行管理的后果是机构设置不合理，资金流难以有效流通，水利工程成为摆设。在全面实行建管综合方式后，机构的整顿、水利工程的维修改扩建工作有序实施，使后期的水利建设管理更好的运行。水利建设转变成为真正的实际效益，必须确定运行管理的重要程序，以正确的思想理念为指导。 

　　把握建管实行的步骤。一是要制定好运行管理单位的工程建设任务方向，强化水利建设的效益规划、现实价值;而是要综合采用工程管理和建设单位的合理意见建议，进行全局、科学规划;三是将工程建设作为关键工作，提高水利工程的技术、管理水平，实现水利事业的全局性发展，利国利民并实现持续性发展。 

4 结语 

　　综上所述，建设及其运行管理的综合方式，能够有效促进建管的效益、质量，提升经济和社会效益、管理效益以及人才效益。