关于农田水利工程建设及管理的若干建议(小型农田水利工程管理办法)

农业是国民经济发展的命脉，作为农业大国，我国不断提高粮食生产的产量，增加并改进农业基础设施建设与管理。必须进一步思考问题与解决方法。 

1 农田水利工程建设与管理中的缺陷 

　　纵观现阶段农田水利工程建设与管理现状，一些问题依然存在，但是没有很好地解决与处理方式，还需要逐渐优化各方面内容，农田水利工程建设中有三方面问题需要解决。 

　　（1）各项投入较少，建设速度减缓。在国家建设新农村的号召下，我国农村的整体建设水平有了很大进步，但是发展不平衡的现象仍然存在。在水利工程建设中，政府的财力、人力、物力投入程度各不相同，其中最重要的问题是从财力的投入问题。由于资金投入不足，往往造成水利工程被突然阻滞。比如，某地区建设水利水电工程用于农田种植灌溉，当地市政府预算计划水利工程的资金投入。总投资预计为221.65 万元，在这其中，安装工程费用150万元，临时工程费用5.6万元，其他费用10.74万元，预留费用20万元，地方配套及群集71.65万元，申请国家投资150万元。前期施工中，资金投入共100万元。资金主要用在施工设备、人力资源、用具、施工材料以及其他内容上，实际应用141.6万元吗，超出预算41.6万元;后期施工中，资金投入预算共计80万元。但是在实际施工中，多种因素集合，使得资金使用过渡，加上当地政府没能将资金筹集够，水利工程建设被迫中断，致使农田水利工程建设速度减缓，农田水利工程用于种植灌溉就无从谈起。 

　　（2）设施设备不完善。设备的问题主要有四点：一是各种设施年久老化，缺乏修理;二是因为各地气候、地理环境等相异，使水利工程建设呈现出季节性变化，干旱地区的水利工程，水是最大的问题;三是由于目前的水利工程施工技术水平不足、水利建设、应用中的缺陷造成农田水利工程完善率低;四是农田水利工程的数量欠缺，虽然水利工程目前主要是小型的，可是因为人力、财力等因素，致使我国还存在很多没有深入挖掘和建设的工程项目。 

　　（3）水利工程技术不完善。因为现阶段农田水利工程建设周期长，有关设计标准过低，已经建成的水利工程问题隐患众多，长期的使用下，退化、失修情况增多。虽然有一些相继出台的政策、法规、技术文件，但是在实际应用中，还需要较长时间的适应，提高水利工程技术水平。 

2 农田水利工程建设与管理的五点建议 

　　针对农田水利工程建设中存在的缺陷，以下五点可以借鉴。 

　　（1）加大人力、财力、物力等的投入，提升水利工程建设速度。水利工程建设管理部门应该针对已有工程项目进行维修改扩建，通过科学、合理分配水利建设的资金、人力、物力等因素，使各个工程项目地区的建设实现均衡化、和谐化发展，使农田水利工程基础设施建设取得长足发展，提供农村水利建设发展的新途径。与此同时，地方政府既要将强财政资金投入，又要加强对农田水利工程的行政指导，将群众组织起来进行水利工程建设，从而提高人力资源的投入，以政府资金为指引，鼓励各个行政村进行水利建设，以便节约人力资本，防止资金不足造成的工程中断或者拖延。例如，某大中型水利工程建设资金投入准备440亿元，根据各地区实际建设情况不同，各地的资金投入不等。小型水利工程投入资金10亿元左右，因为小型的水利建设项目少，所需资金就少，剩下的资金就留作大中型水利工程建设。资金的投入目标主要应该是高质量的施工材料、先进技术设备等。 

　　（2）设立农田水利工程的整体框架。我国水利工程建设整改必须要有一套完成的体系框架，使水利工程建设与管理具有规范性、约束性。具体框架内容有：加强水资源的综合开发利用，实现可持续发展;控制农田水利灌溉，避免水资源的浪费;提出明确的水利建设发展目标，建设的基础应该是农业结构，促进水利工程能够真正应用于农田灌溉中。 

　　（3）提高农田水利工程建设技术水平。农田水利工程建设管理的目标是实现高效灌溉。在水利工程建设中，为了提高水利工程的高效运转，必须积极改进提高水利工程的技术。提高的技术优势是：高效节水、可以保护地下水等。实现高效节水的设计依据是大范围节水、有效适量取水用水。保护地下水即应用新技术于农田水利灌溉中，合理解决灌溉区域施肥过量的问题，改善农业水资源建设，促进地下水位的动态化平衡。 

　　（4）加强农田水利工程建设监控。因为水利工程建设的项目繁杂，设计施工技术要求高，必须加强监控，责任落实到人，建立有效地监控体制，统筹规划工程建设具体方案。水利工程的建设监控，通过监控相关设备设施的运行，从而把握控制水利工程运行的各个方面。随着科学技术的发展，已经有许多先进的监控设备被研发并开始投入使用到水利工程方面，使监控水平迅速提高，监控相关设备、地况的效果更具准确性、清晰性，随时跟踪水利工程、设备故障的运行动态。所以，加强农田水利工程建设监控，可以保障水利工程建设管理实现有序、良好的运行。 

　　（5）提高水利建设管理人员的综合素质。水利工程建设要实现技术性的开发，必须更加重视水利工程的人力资源方面的培养、提升。在正式上岗前，必须进行施工人员的岗前培训与教育，使人员技术得以保证;另一方面，要积极选拔人才对新的施工技术有计划、有目标地加以深造，联系相关院校、企事业单位做好人员的培训工作，适应各个岗位的市场需求。可以采取水利建设培训班的形式开展，更新人员的水利知识和提高责任意识、工作的预见性，防止工程质量问题的发生。 

3 结语 

　　综上所述，农田水利工程建设管理工作中需要迅速加强，逐渐改进水利工程建设中的缺陷，采取有效的策略进行水利建设与管理，使农田水利工程建设管理科学化、体系化。