现代节水灌溉工程建设中问题探讨(全国节水灌溉工程面积达到)

1 现代节水灌溉工程建设中存在的问题

　　自上世纪90年代初期开始，随着国民生活水平的提高，增加了社会上的水资源供需程度。在这种情况下，政府与党中央制定了两个发展目标，即为：“大力发展节水农业”以及“普及节水灌溉技术”，并将其贯彻到具体工作中，旨在提高水资源在社会上的利用率，以及拓宽农业用水的灌溉面积。历经十余年的漫长发展，高校节水灌溉目标历经了三个不同的发展阶段，从最初的示范，逐渐到推广与普及，以及到现在的广泛应用，不同阶段均取得了良好的社会效益与经济效益，然而，仍然存在一些较为明显的缺陷，具体为：

　　1.1 工程设计问题

　　与传统的灌溉技术不同，现代化节水灌溉技术的技术含量较高，需操作人员具有较强的专业知识，属于压力灌溉系统的一种。我们都知道，工程设计参数以及项目的发展规划可以说是影响系统运行效率、安全性以及可操作性的关键性因素。所以，在开启一个节水灌溉项目时，通常都会选用专业的企业对工程进行设计与监督。与现在相比，以往的工程由于工程的规模较小，大部分都是由县级或市级的水利局来完成。随着时代的发展，节水灌溉工程也设立了较高的标准，其灌溉规模也日益增大，因此，为了保证工程顺利完成以及其质量，通常会选用专业的设计企业来完成。

　　然而，从现实角度来看，这一要求却存在一定的矛盾，具体为：一方面，我国关于水利水电设计单位由于长时间内都是以设计水电水利为主，对涵、桥、坝与闸具有十分的料及恩，但是对灌水工程接触却十分少，因而极为缺乏你设计经验；而另一方面，很多设计经验丰富的单位却由于设计等级不够或是不具备设计资质而被排斥在外。在这种将资质看得尤其重要的阶段，只能选择一些水利水电设计单位，然而往往设计出来的工程均会存在各种各样的问题，例如：（1）因为自身的原因，很多监理单位或建设单位通常会坚持固有的设计，这些设计大部分都存在较为明显的缺陷，与项目的实际需要不相符，不仅阻碍了施工的进度，还大幅度增加了设计人员的工作量，设计的变更频率极快，不仅增加了工程成本，还无法按时完成设计工程；（2）因为专业知识并不丰富，导致灌溉系统存在很多问题，可操作性差导致系统全盘崩溃。另外，因为设计人员缺乏必要的设计经验，同时，并未在项目开启之前了解灌水器、以及其他节水灌溉管材与设备，所以，经常会出现实际使用一些不符合标准的产品，或者是漏掉很多重要的设备，这些专业设备大多数情况下在市场上都很难买到，无法体现工程的技术性特点。

　　1.2 工程建设监理问题

　　随着时代的发展，越来越多的农民开始意识到节水灌溉工程的重要性，因此，设计单位实施了规范化管理，导致工程建设监理制亦步入人们的视野，一般来说，工程技术普及的速度，永远无法跟进管理办法的推行力度以及建设项目的推进速度。现阶段，我国从事监理工程师的队伍，大部分都是具有丰富监理、管理与建设经验的。然而却缺乏节水灌溉知识与经验，在这样的情况下，则会大幅度降低监理水平，严重影响了工程的质量及速度。因为施工单位与监理企业之间属于被监理和监理的关系，监理单位若要维护自身的权威，却又不具备专业的设计知识与经验，所以，很容易和施工单位、建设单位发生矛盾，今儿影响整个工程的质量与施工进度。

2 解决现代节水灌溉工程建设中存在问题的措施和建议

　　2.1 扎实做好工程建设前期工作

　　用水户应参与到项目的不同发展时期，以及项目完成的管理阶段。农民的角度出发，让他们获取更多的经济利益，从而调动他们利用节水灌溉工程务农的积极性。在明确工程规模时，还应采集公众的意见，最终确定合理的、让大家满意的工程规模。

　　2.2 优选设计单位

　　因为很多设计单位的设计人员水平不高、能力不强，所以，应以公正、公平、公开为主旨，选择极具设计经验以及资质的单位，同时更应加大对初步设计（或实施方案）的评审力度，避免走过场，严格把好设计关。

　　2.3 科学概预算

　　作为一家优秀的节水工程设计单位，不应去人为压低造假，也不要对工程项目进行主观臆断，应充分考虑施工单位、监理单位以及设计单位利润空间，才能确保节水行业长足发展。

　　2.4 加强建设单位人才队伍建设

　　加强人才建设，提高整体设计水平。设计人员可以说是节水工程的核心，应具备较强的设计能力与鉴别能力，对于无法满足此项要求的施工单位或监理单位，建立可利用经济手段来促进设计经验丰富的单位进行投入，以此来保证工程的整体效率及质量。

　　2.5 节水灌溉设备管理

　　《全国节水灌溉设备材料信息年报》的面世，严禁假冒伪劣产品流入项目当中，加大抽查力度，从根本上确保工程的质量与效率。

　　2.6 适当的补贴

　　由于节水灌溉工程不具备自身运行的特点，所以，建议政府给予农民一定的运行费用，带动各家农户对设备的投入力度。不仅如此，还需做好宣传与培训工作，加强农民对此工程的认识，转化其传统的观念，让农户珍惜设备、爱护设备，确保节水灌溉工程可持续发展。

3 现代节水灌溉工程建设与农民增收问题

　　节水灌溉工程利用率低的另一原因涉及节水灌溉与农民增收的关系问题。节水灌溉工程的实施在带来节水效益的同时，或多或少要增加灌溉水的供水成本或劳务投入。如喷灌、微喷、滴灌，由于灌溉水为有压水，需消耗一定能量给灌溉水加压，使得灌溉水的成本提高；在低压管道输水灌溉条件下，需要增加修筑田埂的劳务输出等。农民并不关心节水带来的社会效益、生态效益，他们所关心的是如何能在他们经营的土地上，以最少的投入获得最大的净收益。最简单的一个例子是农民宁愿多支付用水的水费，而不愿意投入时间去修筑高规格的田间畦埂，而把修埂的时间用于外出打工，以打工挣来的钱来抵偿超额用水的水费。因此，在进行节水灌溉工程的具体过程中，应充分考虑农民的增收问题，将其作为设计节水灌溉工程的核心内容，可采取下述几种措施：

　　一是加强设计工程的管理工作，尽可能控制供水成本；二是提高高效用水的供水保证程度，调整农民的种植结构，促进不同种类的农作物快速生长，切实提高农民的经济效益，从而激发农民主动去节水灌溉；三是将产业结构与工程两者结合在一起，在基础较好的地块，设计灌溉工程，从农民的角度出发，为农民获得更高的经济效益而作出努力，并且可促进、巩固节水工程的可持续发展。

　　通过增强设计单位的管理方式以及引入现代化管理手段及相关技术，有效降低了在工程项目当中的启用费用，减少了供水成本，让农民获得了更多的经济效益，从而调动他们利用节水灌溉工程务农的积极性。