浅谈农田水利建设的特点和策略(秋季农田水利建设简报)

1 引言

　　对于农田行业来说，水利对于它的发展无疑起着决定性的影响。为了使水利可以更好的服务于农业，农田水利的产生是非常必要的。农田水利是一项综合性的农业灌溉与排水项目，项目的实施是以改善影响农业发展的负面自然因素为目标，项目对于农田深层土壤储水的合理分布、土壤的存活条件、农作物的健康成长以及自然灾害的预防起到了至关重要的作用。

2 我国农田水利现状

　　如果要说我国的农田水利，就不得不谈到我国的水资源现状。总体来说，我国面临着严重的干旱问题，水资源不仅储存量十分稀缺，在地区分布上也呈现两极化趋势。近年来，由于我国的人口呈现过度增长的趋势，造成我国的水资源利用率猛增，以至于人均水资源占有率逐年下降，逐渐拉开了与世界平均水平的差距。由于地势的原因以及常年多雨的天气，使得我国南方地区的水资源充足，但是由于南方的农耕很少，致使充足的水资源无法得以有效的利用；在我国北方地区，则恰恰面临着水资源缺失而农耕较多的相反情况。由于我国是以农业为主要社会生产手段的国家，所以利用水利设施来保障农业生产的基本需求、改善阻碍农业生产的不利因素，是非常有必要的。

3 农田水利建设的特点

　　3.1 现有的农田水利设施功能退化

　　上世纪90年代受欧美农业大国的影响，我国政府对于农田水利技术设施的建设给予了高度的重视与大量的经济投入，使得农业的发展得到了一定的来自技术设备的保障。但是这些以灌溉、排涝、储水为主的农田水利设备由于运营时间过于久远，常常伴随着各种各样的设备问题，这些问题集中在一起就造成了现有农田水利设施的基础功能严重退化的特点。

　　就拿灌溉这一项技术来说，我国相关部门在2012年发布的《我国农田概况》中提到，我国农业耕地的总面积高达22.31亿亩，具有水利灌溉的设备以及灌溉条件的耕地面积仅仅是耕地总面积的1/3，而另外2/3的耕地只能面临“靠天”的窘境。在具有灌溉条件的耕地中，由于灌溉设施面临着各种问题，导致灌溉成功率的平均值还不足50%，这与世界先进灌溉水平的要求相差甚远。水利设施功能的严重退化，直接影响了耕地表面的水土功能，对我国农业发展是非常不利的。

　　3.2 管理薄弱，运行困难

　　农田水利项目的实施需要一个完善的管理系统，但是显然，我国对于农田水利项目的管理是非常不到位的，这使得项目在开展的时候面临着许多困难。农田水利项目的管理工作主要是由地区水电站承担的，但是随着农村体制的发展与改革，农田水利管理部门逐渐被取消，这就使得项目处在无人来管的尴尬境地。农田水利设施的运用对于水、电等基础能源的资金耗费是巨大的，这使得农民很难负担得起，项目被搁浅也就不足为奇了。

　　3.3 地方政府重经济轻水利，投入不足

　　在一些相对较为落后的地区，由于当地政府把地区发展的重点放在经济建设上，对于农业基础设施的建设工作往往采取不闻不问的态度，这就使得农田水利建设项目在资金方面的保障性投入变得捉襟见肘。

4 加强农田水利建设的对策

　　4.1 各级政府加大资金投入，充分调动农民积极性

　　农业的为我国经济建设以及社会主义现代化建设的发展起到了重要的帮助作用，在这些帮助中，农村以及农民的所起到的作用是功不可没的。现如今，正值农村的农田水利建设需要资金以及设备方面帮助的时候，政府以及各大中城市作为回报也应该加大相应资金的投入。在资金方面得到落实之后，号召更多的农民加入到水利工程中来是政府的当务之急。我认为，系统的激励体制配以适当的利益分配是保障农民积极性与主动性的关键，工程实施主体只有向丰富化、多元化发展，才能切实的保障工程发挥它应有的作用。

　　4.2 建立具体的管护制度和实施细则

　　每一个地区都有自身的地域特点，所以在不同地区农田水利项目也面临着不同的应用前景，所以针对不同的水利工程要设立不同的管理体制。农田水利工程实施的过程中，要充分听取农民的意见，充分借鉴农民的经验，以达到工程效益的最大化。在农田水利工程开建之前，既要做好适应市场经济大环境的工程成本的计算，又要使农田水利工程的建设不以谋取利益为前提。在进行农田水利建设的时候，相关部门要加大监管力度，坚持遵循《水法》的相关准则，把工程建设的责任落实到每一个工人身上，这对于整个项目的发展有着现实的指导意义。

　　4.3 大力普及节水灌溉技术

　　由于农田水利建设对于水资源的耗费是相当大的，这从一个侧面加大了资金的投入量，所以节水工程与农田水利项目的有机融合就显得非常有必要了。节水工程主要的应用技术是投资少、利用效率极高的喷灌带，它在农田水利项目所覆盖的果园等农田中已经得到了广泛的应用。节水工程的另一项技术是大棚滴灌，该技术对于农田水利项目的水资源的节约有着非常大的帮助，水资源的利用效率也得到了相应的提高。此外，对农民节水意识的培养、节水工作相关的计划以及制度的制定，也是保障农田水利建设工作可持续发展的必要环节。

　　4.4 注重管理人员素质的提高，重视农田水利工程人力资源的开发

　　专业人才对于农田水利工程的建设和发展起着人力资源上的保障，所以培养以及选拔专业人才就成为了相关部门的首要任务。对于在职员工的专业技能以及整体素质的培养也是相当重要的，这对于农田水利项目实施的连续性和可靠性有一定的帮助。对于在职的员工以及技术人员的利用要遵循“以人为本”的原则，针对每名员工不同的特点安排最为适合他们的工作，以保障人力资源利用效率达到最高。

5 结语

　　农田水利的重要性不言而喻，它不仅关系着农作物的生长、收成情况，更影响着整个农业的发展和农村的发展。农村的发展主要是指农村经济建设的发展，而经济建设的发展要依赖于农作物的收成，但是很多时候由于农业保护设备不完善，无法抵挡自然灾害的影响，使得经济上往往会面临巨大的损失。以美国、俄罗斯为首的农业大国对我国农业的影响也是非常大的，面对这种情况，我们不仅要保障农业产粮的安全性，更要提高农作物的成粮率，以此带动整个农业的全面发展。因此，建立以农田水利为主的基础保障设施是非常必要的。