水利工程施工安全隐患及防护措施研究(水利工程施工安全技术规范)

引言

　　水利工程在国民经济中占有举足轻重的地位，产生巨大的经济效益、生态效益、社会效益。因为其一般具备工程量大、工期长、施工难度大等特点，安全隐患也多而复杂，发生事故所造成的危害也大。而进行合理的安全管理，对施工安全隐患进行分类并制定防护措施，能够更好地避免安全事故的发生。

　　水利工程施工常见事故包括：高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、山体滑坡事故、突发洪水事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。

1 水利工程施工常见安全隐患

　　水利工程现场施工的安全隐患分析可以借鉴“4M因素”相关理论。即产生事故的原因包括人为因素（Man）、机器因素（Machine）、外界环境因素（Medium）以及管理因素（Management），具体如下所述。

　　1.1人为因素

　　工程施工现场工作人员是作业的主导者，但也是事故受害者。人的不安全行为是水利施工安全的最大隐患，包括“三违”即违章指挥、违章作业和违反工作纪律等。相关统计表明，水利工程施工事故七成以上是由工作人员“三违”导致，具体表现在三个方面。其一，部分一线施工人员技能不够精湛，经验不够丰富。现阶段我国水利工程多且呈现遍地开花的形式，许多加急工程无条件雇佣到优秀的员工，而临时聘请的工人也没有条件接受充分的培训和教育。其二，部分员工素质低下，纪律意识不够。有些员工对施工安全准则视而不见，或抱有侥幸心理，有意违章操作等。其三，员工的不良心态。水利施工地区多偏远，条件艰苦，思乡情结、生活琐事、待遇不公等都或多或少引起员工的懈怠、抵触等不良情绪，这些消极心理会促使员工无视施工安全条例，从而造成安全事故。

　　1.2机器因素

　　机器因素，指机器设备的非最佳状态，可能由人的错误操作引起，也可能与机器的不合理设计与制造导致设备自身存在的潜在性危险有关，与机器故障未及时发现有关。如脚手架和起重塔吊的支撑结构不稳导致高空设备的倾覆，高空安全带等防护设备损坏造成的人员坠落，绝缘、接地保护设施损坏导致焊接和冲击钻孔等施工人员的触电，原材料等的堆放和吊运操作过程中因工具不良而导致的散落、坠落以至于伤害人员等。

　　另外，一些临时搭建的施工设施也存在安全隐患，如员工简易餐厅和简易宿舍，易燃易爆材料临时存放设施等。

　　1.3环境因素

　　施工外界环境复杂，有较大的潜在危险。水利工程的施工地址选择与河流、湖泊、港湾等密切相关，多为高原、深山、丘陵、峡谷、海岸，距城镇较远，没有便利的交通。山区容易产生的多变的天气会影响户外施工，而恶劣的地质条件也有可能造成山体滑坡、泥石流等威胁施工人员和工程的安全。施工条件艰苦，事故难以控制。水利工程的施工需要户外作业，根据工程进展往往雨中、晚上作业，复杂的工作环境也使施工变得较为艰苦。而潜在危险一旦发生，事故现场很难控制，造成危害较大。

　　1.4管理因素

　　水利施工安全管理的隐患可以从整体和具体两个层面来分析。整体角度上包括：1）工程自身的复杂性决定了安全技术的多样性。水利工程根据功能目的和施工条件会建设多种建筑，包括坝、水闸、堤、渠道、鱼道、交通桥、深水井等，它们需要不同的施工工艺，在施工中所遇到的安全隐患也各不相同，需要不同的安全技术来发现和消除；2）工种以及施工设备的多样性。水利工程建筑物的多样性决定其涉及子工程多样化，因此同一时间同一工作地点的作业工种以及施工设备也呈现多样化的特点。而工种的多样化也使得工程分包更加多元，多个施工项目有不同的承包者，其技术条件和安全意识良莠不齐，增加了安全管理的难度；3）施工地点分散，难以统一调度。水利工程同一工程的施工区域跨度较大，人员或经常随工程进展调度，这不利于安全管理，而安全管理的资源也往往难以跟进工程规模的扩大。

　　具体施工方面包括：施工负责人员对安全管理没有足够的重视，在组织体系、员工结构上没有合理的安排，没有对员工进行充分的施工安全岗前培训，业内新施工方案没有进行有效的安全论证，对员工的具体施工操作监督缺失。规章制度不够明确，员工不能彻底贯彻等。

2 水利工程施工安全防护措施

　　针对前文所述水利施工常见安全隐患，需从体系建立、规章制度制定、员工培训等几个层面来进行安全防护。

　　2.1建立施工安全管理体系

　　工程完成招标，就确定了建设、监理以及施工三方组成的项目部，此时应讨论和建立完整的安全管理体系，以施工设计为参考，以项目部经理为首要责任人，并成立相应的安全生产小组，一步步把安全责任分块并具体到责任人，根据具体的责任区赋予其制止权、停工权、处罚权等。施工队伍中要以安全意识强、技术好的人员为领导，把安全生产纳入绩效评价制定奖励措施。确保从体系和组织架构上保证设计好安全管理方案。

　　2.2制定安全规章制度

　　根据设计院提供的具体施工方案，组建各个子工程的施工队伍，进而根据方案和周边自然地质环境针对性地制定安全规章制度。安全规章制度不仅考虑部门和员工的实际情况，同时要对各种突发情况有所针对。制度中明确各部门和重点负责人的职责，明确安全教育和培训措施，对设备、工具的使用和检查维修进行规范，对工作场所进行划定，对电信、电气线路、设备的布线和操作进行规范，对易燃易爆材料的储存和使用进行规范，对员工防护用品的采购和佩戴进行规范等。安全规章制度应以书面形式呈现，由各级责任人签字落实，全体员工进行学习并贯彻到实践中去。

　　2.3员工教育和培训

　　为更全面和彻底地做到水利施工安全隐患的防护，要对员工进行相关教育和培训。培训工作包括技能、安全意识、规章制度三个方面。技能的培训为员工的安全操作打下基础；安全意识培训则要求员工明确安全第一的意识，能够主动发现隐患，主动变“要我安全”为“我要安全”，主动拒绝存在安全隐患的工作任务；规章制度培训使底层员工能够严格按照安全制度行事，使责任人根据安全制度进行管理，整体形成良好的安全施工氛围。对高危工作任务，则对员工强化培训，要求持证上岗。对新员工进行三级安全教育，否则不允许上岗。

　　2.4贯彻安全管理措施

　　在建立了管理体系和规章制度，并对全体员工进行全面培训后，还需要管理人员和一线员工坚决和彻底地落实相关措施。在安全管理工作中，要重点关注水利工程施工中的特殊领域，同时也兼顾各种安全“死角”，对施工高峰期要集中人力物力监督和配合，同时不能放松其他施工时期的安全问题。对施工重点对象的重点环节要严格控制，如大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、脚手架工程等。现场工作人员要做好危险品的存放和保护，禁止跨专业作业，安全防火防电，严格工序交接；管理人员和安全责任人要做好实时巡防和监督，清场验收等管理工作，并给以基层员工一定的人文关怀，防止其把不良情绪带到工作中而影响施工安全。

3 结论

　　水利工程因为工程量大，所处自然地理环境多险恶，工期长，子工程多而复杂，设备与工种多样化等原因，其施工安全隐患也多，且产生的事故对生命和财产危害都较大。为此我们应从安全体系的建立、安全规章制度的制定、人员的教育培训、管理和施工措施的落实等几个方面来完成对水利施工安全隐患的识别和预防。这样采取针对性措施，能够避免潜在的安全隐患，保证工程的安全完工。