水利水电工程总承包风险控制管理策略(水利水电工程总承包管理办法)

 【摘要】水利水电工程是至关重要的基础设施项目。项目建设过程多采用EPC工程总承包管理模式，有利于提高信息传输效率，加强组织领导。但是，水利水电工程EPC工程总承包管理模式中仍存在一些风险，如法律法规风险、进度风险等，因此，需要加强风险控制管理，保障水利水电工程的顺利实施。论文主要对水利水电工程EPC工程总承包模式中存在的风险进行分析，并提出风险控制管理策略，以供参考。

【关键词】水利水电工程；EPC工程总承包模式；风险控制

1引言

EPC工程总承包模式能够解决设计、采购与施工等环节相互脱节的问题，所以，在水利水电工程建设中得到了普遍应用。但是，在EPC工程总承包模式的应用过程中也存在较多的风险，因此，还需要明确在施工过程中可能会出现的风险，并通过有效手段进行风险控制。

2EPC工程总承包模式概述

EPC工程总承包模式指的是工程企业在业主的委托下，根据合同约定条款对工程建设项目的设计、采购、施工等环节实施全过程或若干阶段的承包，承包者需要对所承包工程的进度、质量、安全以及费用负责[1]。相比于传统的承包模式，EPC总承包模式具有多重优势：（1）EPC工程总承包模式更强调设计阶段在工程建设中的主导作用，有利于优化工程建设方案；（2）EPC工程总承包模式有利于将设计、采购以及施工等各个环节衔接起来，提高项目运作效率和效益；（3）可以明确工程的质量责任主体，出现问题时，可以及时找到负责人。

3水利水电工程EPC工程总承包模式中存在的风险

3.1合同风险

水利水电工程EPC总承包模式中存在诸多的合同风险：（1）部分合同条款不够明确，导致承包范围以及具体内容不明确，在履行合同的过程中很容易出现纠纷；（2）多数合同仅对工程总价进行明确规定，未考虑施工期间设备、材料、人力等资源的价格变化导致的成本浮动，以及施工条件或业主主观因素导致的设计变更，也会造成纠纷[2]。

3.2进度风险

工程进度风险主要表现在4个方面：（1）如果水利水电工程建设区域的地质条件较为复杂，会加大勘察、设计等工作的难度，延误整体进度；（2）若业主不满意设计方案，会进行多次方案修改，造成审批延误；（3）若采购计划不全面，会影响供应商供货的及时性，造成施工工序不连贯，延缓施工进度；（4）相关政府部门的审批流程较为复杂，可能会延误工期。

3.3质量风险

工程的质量风险体现在两个方面：（1）水利水电工程较为复杂，涉及多个专业，如果各个专业的设计人员缺少有效沟通，可能会导致设计错误，在施工过程中可能会出现质量风险；（2）施工过程中若没有合理选择施工工艺，选择的材料不合格或技术水平较低，也可能会加大质量隐患。

3.4自然风险

由于一些自然因素，如遭遇雨雪等恶劣天气时，会增加水利水电工程施工过程中的风险，影响施工的安全性，延误工期。

3.5施工组织与财务风险

施工组织与财务风险体现在两个方面：（1）部分总承包单位缺乏组织管理经验，造成设计与施工环节融合不足，或对水利水电工程的施工计划了解不足，没有实现各类工种的有效配合，增加施工组织风险；（2）部分业主没有及时支付工程款，而总承包单位也没有合理规划现金流，从而导致承包单位的财务风险。

3.6安全风险

水利水电工程建设常涉及地下管线，如果业主没有提供完善的既有地下管线敷设资料，总承包单位也没有做好施工现场的安全防范工作，施工过程中可能会造成既有管线的破坏，引发安全事故。

4水利水电工程EPC工程总承包模式风险控制管理策略

4.1加强合同管理

水利水电工程总承包合同是法律文件，也是风险控制管理的关键，所以，进行水利水电工程EPC工程总承包风险控制管理时，需要加强合同管理工作，可以采取以下措施：1）业主以及承包公司需要根据《中华人民共和国建筑法》，以及住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》等法律法规来商定合同细节，并拟定合同草案；2）总承包单位需要加大对合同各项条款的研究力度，分析合同条款，如果发现漏洞或问题需及时修改；3）总承包单位需要根据合同分析水利水电工程项目可能会出现的风险隐患以及自身需要承担的风险，增强风险控制意识。

4.2加强风险评估

作为专业的工程总承包单位，在承包水利水电工程前需要做好风险评估工作，判断自身是否具有承担这些风险的能力。总承包单位需要分析水利水电工程在建设过程中会受到的影响以及具体的影响因素，例如，地质变化对工期等方面的影响。尽可能综合考虑所有的影响因素制订风险控制管理预案，以避免出现风险或将风险控制在可控范围内。

4.3积极应对经济风险

为了有效应对经济风险，总承包单位应不断优化设计方案，增强设计方案的可行性与经济性，且需要准备风险储备金，以备不时之需。同时，建立材料和设备供应商数据库，及时掌握价格信息，为降低项目采购成本提供可靠依据。

4.4积极应对进度风险

总承包单位应根据水利水电工程的工程量和合同约定的工期制订进度计划，及时完成设计、资料提交等工作，避免延误工期。如果涉及拆迁等问题，需及时沟通，并制订完善的拆迁方案。在施工过程中需要加强进度控制，确保实际进度与计划进度保持一致。

4.5积极应对质量风险

在施工过程中，可采取以下措施来避免质量风险：1）在施工前，总承包单位应明确水利水电工程的设计标准与施工规范，加强图纸审核，并安排设计部门与施工部门做好设计交底工作；2）总承包单位还需要做好材料、设备的验收工作，严禁使用不合格的材料与设备；3）总承包单位需要引进先进的施工工艺，构建质量控制体系，并对每一道工序进行严格验收。

4.6积极应对自然、组织、财务等方面的风险

总承包单位需要综合分析施工区域的气候状况，明确可能会出现的气候问题，及时制定预防措施；还需要加强组织管理培训，科学开展资料收集、劳务调配等工作；如果出现材料价格上涨或业主变更设计等情况，需及时与业主进行沟通，避免出现财务风险[4]。

4.7加强安全风险控制

水利水电工程建设中可能会出现一些安全事故，危及施工人员的生命安全以及承包公司的经济效益，为此，总承包单位应加强安全风险控制。在施工前，总承包单位需要对施工区域进行综合考察，了解施工区域的地质条件、水文条件以及气候条件，并根据不同地质或水文条件制定科学有效的安全控制策略。同时，总承包单位需要对施工人员进行安全教育，增强施工人员的安全意识。

4.8科学选择分包商与合作单位

水利水电工程建设难度较大，技术也比较复杂，所以，大多数总承包单位都比较依赖专业的分包商，尤其依赖设计分包商与工艺分包商，如果没有科学选择分包商，会加大总承包单位的风险。为此，总承包单位应该科学选择分包商与合作单位。总承包单位可以通过公开招标的方式选择分包商与合作单位，且需要对投标商的经验、信誉、组织管理能力、报价等各方面进行考核。

5结语

水利水电工程EPC工程总承包模式当中的风险较多，法律法规风险、进度风险、质量风险等会影响到水利水电工程的施工质量，为此，应当加强合同管理、加强风险评估并积极应对进度、经济等各方面的风险，从而保障水利水电工程的施工效率与质量。

【参考文献】

[1]陈建龙.水利水电工程EPC工程总承包的风险控制管理研究[J].建筑工程技术与设计,8(3):1-142.

[2]杨盼.水利水电工程EPC总承包模式下的项目管理工作[J].黑龙江水利,7(7):-64.