国那里灌区节水灌溉建设工作总结

简介： 国那里引黄灌区位于山东省济宁市梁山县境内，始建于1967年，设计灌溉面积31万亩。由于当地政府部门的大力支持，通过灌区群众的共同努力，灌区配套工程逐渐完善，管理水平不断提高，现已把灌区改造成上游自流、下游提水补源多种灌溉模式的大型灌区。
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一、节水灌溉规划

　　国那里引黄灌区位于山东省济宁市梁山县境内，始建于1967年，设计灌溉面积31万亩。由于当地政府部门的大力支持，通过灌区群众的共同努力，灌区配套工程逐渐完善，管理水平不断提高，现已把灌区改造成上游自流、下游提水补源多种灌溉模式的大型灌区。但是灌区经过几十年运行，老化失修严重，工程效益衰减，为提高水资源的利用率，实现水资源的可持续利用和灌区的经济自立，1999年根据水利部水农［1999］459号文件精神，编报了《国那里引黄灌区续建配套与节水改造规划》，2000年4月通过水利部专家评审，被国家计委、水利部列为续建配套与节水改造的大型灌区，批准配改面积31万亩。2002年，根据山东省水利厅鲁水农函字［2002］38号文关于转发水利部《关于加强大型灌区续建配套节水改造项目管理工作的通知》，编制了《国那里引黄灌区续建配套与节水改造项目（Ⅰ）期可行性研究报告》，根据鲁计投资［2002]1390号文《关于转发国家安排我省2002年中央预算内专项资金抗旱应急工程建设项目投资计划的通知》，本着抗旱应急、投资少、见效快的原则，编制了2002年度节水改造项目实施方案。山东省水利厅以鲁水农函字[2003]30号文予以批复，核定工程总投资223.00万元，其中中央财政预算内专项资金150.00万元，地方配套资金73.00万元。工程主要内容为：本项目工程内容包括: 一分干渠衬砌2.3公里；新建干渠进水闸1座，节制闸1座，分水闸5座，干渠生产桥4座；维修输沙渠上分水闸10座；新建干渠测桥1处，新建有喉段量水槽10座。完成本年度项目，共需作土方5.98万立方米，砌石1004立方米，混凝土及钢筋混凝土2115立方米，工日1.86万个；需水泥802.75吨，钢筋4.26 吨，木材22.22立方米，启闭机17台。

　　二、节水灌溉建设任务执行情况

　　为搞好国那里灌区2002年度节水灌溉工程建设，提高工程质量，加快工程进度，合理使用工程经费，根据国家及水利部有关工程建设管理规定，结合本工程实际情况，制定了《梁山县灌区续建配套工程建设管理办法》、《质量管理办法》、《安全生产管理办法》，对该工程建设管理实行统一领导和目标管理相结合的原则，全面实施项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，积极推行项目管理和岗位责任制。

　　国那里灌区2002年度续建配套与节水改造项目的实施，给灌区的发展带来了新的生机和活力，灌区的干部群众受到极大地振奋和鼓舞。省、市、县各级领导对此高度重视，积极筹措落实地方配套资金。梁山县人民政府以梁政办发〔2003〕54号文下达了《梁山县人民政府关于落实国那里灌区2002年度续建配套工程地方配套资金的通知》。梁山县委、县政府多次召开工程所在地小安山、寿张集、梁山镇三乡镇主要领导参加的现场会、调度会，安排布署施工任务，限期完成清障、挖压、迁占等工作。项目区群众积极响应政府号召，不惜牺牲个人利益，顾全大局，努力为项目建设创造良好的施工条件。本工程于2003年9月1日正式开工。在施工过程中，施工单位严格按照施工技术规范及检测规程进行施工，严格施工质量合格签证制度，杜绝不合格材料进场。并制定了详细的施工技术方案及施工进度计划。建立健全质量保证机构和质量保证体系，对单元工程实行终验合格证制度，不合格工程进行限期返工，并不得进入下一单元工程施工，分部工程实行验收签证制度，自觉接受监理单位的全过程旁站监理及质量监督部门的质量检测与监督。施工过程中严格按照三制管理进行施工，确保了该项目高标准完成。国那里灌区2002年度续建配套与节水改造工程于2004年5月底竣工。

　　三、节水灌溉工程投资分析

　　《国那里灌区2002年度续建配套与节水改造工程实施方案》批复总投资223.00万元。其中中央财政预算内资金150.00万元，地方配套73.00万元。工程批复后，梁山县委、县政府非常重视，多次召开会议研究配套资金筹措问题。梁山县人民政府以梁政办发〔2003〕54号文下达了《梁山县人民政府关于落实国那里灌区2002年度续建配套工程地方配套资金的通知》。项目资金已基本到位。国那里灌区2002年度续建配套与节水改造工程实际完成工程总投资为222.42万元，其资金来源情况如下：

　　1、中央财政预算内专项资金150万元，占总投资的67.44%，由各级财政部门陆续拨付到建设单位。

　　2、其余地方配套资金72.42万元，占总投资的32.56%。（该项目工程的土地占压、迁占赔偿、分水闸以及土方调运等工作全部由沿线各乡镇完成，完成投资72.42万元）

　　国那里灌区2002年度续建配套工程经过各参建单位及各级领导的共同努力于2004年5月底全部完工。完成本年度项目，共作土方5.98万立方米，砌石1004立方米，混凝土及钢筋混凝土2115立方米，工日1.86万个；水泥802.75吨，钢筋4.26 吨，木材22.22立方米，启闭机17台。完成工程总投资222.42万元，按基建支出构成分类：完成建筑安装工程投资2107979.88元，占总投资的94.77%分摊投资116220.12元，占总投资的5.23%。

　　四、节水灌溉工程效益分析

　　渠道衬砌后与土渠相比，具有节水、省工、管理方便的优点，同时为农作物创造了良好的生长条件，从而提高了农业产量。

　　（一）、节水效益

　　1．节水量

　　节水改造项目实施后，项目区水利用系数可由0.37提高到0.6，项目区灌溉面积为1.4万亩，年均引黄量为470万m3，则年可节水量108万m3。

　　2．节水效益

　　节水改造项目实施后，项目区水资源供需得到保证，该区1.4万亩耕地的灌溉条件得到改善，每亩可折合增产粮食120公斤，每年可折合增产粮食168万公斤，每公斤粮食按1.3元计，则新增农业产值218万元。

　　3、节水转移效益

　　项目区余水量转让给灌区下游提水区用于农业灌溉，可改善灌溉面积0.7万亩，每亩可折合增产粮食60公斤，新增产粮食42万公斤，新增农业产值55万元。

　　（二）、盐碱地改良效益

　　本项目工程主要内容为自流区渠道衬砌，该区域地下水位常年偏高，成土母质含有可溶性盐类，土壤多为碱性，本身就存在着次生盐碱化的潜在威胁，干级渠道多为地上渠，渠道断面较大，渠底高出地面1～1.2米，输水时间相对较长，因此渗漏水量较大。从而促使沿渠两侧土壤次生盐碱化回升，造成生态环境的不良影响。渠道逐步衬砌后，可有效减少渗漏，降低地下水位，遏制沿渠两侧土地次生盐碱化的加剧，对改善灌区生态环境起到良好效果。

　　（三）、减少清淤效益

　　干渠衬砌后，渠道糙率降低，改变了干渠每年二次清淤问题。根据多年清淤资料，年平均清淤土方为3.5万m3，按5元/m3计，则每年可减少清淤费17.5万元。

　　五、管理经验及存在问题

　　按照基本建设程序进行项目管理，全面实施项目法人制、招标投标制、建设监理制，是国那里灌区工程建设项目管理的组织形式。经实践证明，该组织形式是确保工程质量、合理控制施工进度、严格资金拨付手续的有力保证。是先进、科学的工程建设管理形式。但由于我处人员缺乏一定的管理经验，难免在工程建设管理中出现某些不足之处，有待于在今后的工作中进一步提高。