水利闸桥分摊资产评估方法的研究

简介： 通过对闸桥总资产进行整体评估和分摊评估，从而将交通桥所分摊的资产转为经营性资产。
关键字：水利 闸桥 分摊资产 评估方法

中水资产评估事务所受某单位的委托，对该单位所辖5座枢纽共9座闸桥进行评估，由此对该项资产评估的计算方法进行了一些研究和探索。

　　该单位的9座闸桥多建于五六十年代，原设计功能是泄洪、挡潮，以社会效益为主，改革开放以来，闸桥成为交通要道。通过对闸桥总资产进行整体评估和分摊评估，从而将交通桥所分摊的资产转为经营性资产。

　　一、研究思路

　　对闸桥总资产及闸桥分摊资产进行评估时，要按照我国现行的资产评估有关规定进行，同时要考虑水利工程的特点，选择评估方法。

　　水利工程的特点主要有：

　　1．水利工程根据河流、地形、地质等自然状况和当时当地对防洪、水资源调度等水利功能的社会需要而建，其功能发挥在相当程度上受自然状况以及相关工程、设施的制约，功能效果主要表现为社会效益。因此，评估方法不宜采用收益现值法。

　　2．水利工程的服务对象和功能目标具有独立性和不可选择性，建筑设施具有总体永久性及不动性，可动的机电设备及金属结构资产所占比例甚微，且多为专用设备。当工程因客观条件而停止运行或规定使用年限已满或因更新而报废时，实际残值为零或接近零。因此，不能以现行市价法进行评估。

　　3．水利工程运行年限受建筑材料、建造质量、监测维护手段、实际水文状况以及相关自然条件、社会条件等综合因素影响，实际运用年限常与设计或规定运用年限差别较大。成新率的确定，应考虑水利工程的特殊性。

　　4．水利工程有别于其他工程，建设周期长、运行周期长，远离城镇和交通网点，除发挥防洪、除涝、蓄水、城市供水、农业灌溉等效益外，还有航运、交通等方面的效益。因此，应按分部工程、分项工程单独评估，然后平衡加权，提出整体评估报告。不同功能直接共用的部分和间接发挥不同功能的部分，还应根据实际情况进行功能分摊，以适应不同功能的经营核算与资产管理的需要。

　　5．水利工程建设主要是国家投资、地方政府投资，总体上属于政府行为。而从社会角度讲，总价值量包括群众投劳、投物折资，但受政策的影响很大，评估总额中群众投劳折资部分，以评估基准日所属时期的有关政策规定计算。

　　综上所述，本次评估中，采用重置成本法。

　　二、重量值的计算

　　经过比较，我们最后采用综合重置单价法计算闸桥重置值。

　　工程单价由直接费、间接费、计划利润、税金等组成。直接费包括基本直接费和其他直接费。其他直接费及间接费、计划利润、税金等均以基本直接费为基数计算。因此，基本直接费是工程单价的主要和基本计算内容。基本直接费包括人工费、材料费、机械使用费等，均依据基础单价和定额规定逐项计算。

　　综合重置单价由上述工程单价换算而得，以下式计算：

　　综合重置单价＝K×工程单价

　　考虑到分析工程单价时，除基本直接费外，还应考虑其他直接费3.5%～4.7%(建筑工程为3.5%，设备安装工程为4.7%)、计划利润7%、三税税金3.03%和按水利部水建(1994)284号文计算的间接费并扩大3%，以确保工程单价分析成果包得住和总体精度。在研究综合重置单价系数K时，主要考虑工程单价中未包括的定额编制费、质量监测费、基本预备费、一般性勘测设计科研费、其他不可预见费以及场地征用费等有时需单项评估计列的项目费用等因素，这些因素对不同项目可能存在一定差异，需视具体情况综合分析确定。

　　重置值计算：

　　1．有实物量的主体建筑、临时工程、金属结构及水利专用设备安装工程，均以在现场核实的实物量乘以相应综合重置单价计算。

　　2．有实物量的通用机电设备，以当地市场价格计算。

　　如评估中的某一闸桥，该建筑工程包括四部分，共53个重置计算项目，经计算，重置值总额为2573.28万元，而1995年完成后的决算值为2537.23万元，重置值较决算值大1.42%。考虑到评估基准日为1998年6月31日，物价水平较1995年底略有提高，表明成果是合理的。

　　三、评估值计算

　　成新率确定：对于机电设备及闸门、启闭机等水利专用设备，以规定使用年限法测算成新率。

　　对于建筑工程，根据水利工程特点并结合本次评估对象具体情况，从四个方面确定成新率：一是按规定使用年限法测算成新率；二是按实际可使用年限法测算成新率；三是考虑新老工程组合情况；四是综合考虑不同因素后，确定成新率。

　　规定使用年限法，按以下公式计算：

　　成新率=[(规定使用年-已使用年数)/规定使用年数]×1OO%

　　实际可使用年限法与规定使用年限法的计算公式的形式是相同的。只是把式中“规定使用年数”改为“实际可使用年数”，而实际可使用年数要根据可比工程实际发生的最大使用年数和被评估工程与该可比工程在运用、养护及建造质量等方面的对比情况研究确定。本次评估的9座闸桥中，其中某一新引河闸和节制闸老工程的保留部分建于1932年，已使用66年，超过规定使用年限30%。考虑到今后保养、维护条件将进一步提高，本次评估实际可使用年数按70年计。

　　评估值为重置值与成新率的乘积。但对于一个较大型的水利工程，各部位成新率不完全一致。因此，计算中有的项目还需视具体情况而定。

　　四、闸、桥分摊计算

　　水利闸桥是指附有公路桥功能的水闸，是闸、桥合一的建筑整体，在技术上不可分割。所谓闸、桥分摊是指功能分摊。是把闸桥整体工程的各个部分，按照分别发挥闸、桥两个功能作用的不同比例，将其资产数额分为两个部分，最后汇总满足闸、桥两种功能不同经营性质的核算需要。

　　分摊比例：闸桥作为一个闸、桥两种功能的建筑整体，发挥着不同的作用，其资产对闸、桥两种功能具有不同的分摊比例。如：闸门槽、启闭机室，因不发挥桥的作用，则桥不分摊；而当另设有工作桥、机架桥时，桥面板、桥栏杆，因不发挥闸的作用，则闸不分摊。分摊是指对闸、桥共用部分的分摊，如：闸(桥)墩、底板、护坡等。为简单易行，又能基本控制精度，考虑两个影响分摊比例的主要参数A1、A2。

　　A1＝桥面宽度/闸墩长度

　　A2＝闸孔总宽度/上游河道宽度

　　参数A1主要影响桥体及闸室段(闸墩、闸墙、闸室底板及相应部位的边墩、翼墙等)的分摊比例，该值越大，桥分摊比例越高。

　　参数A2表示整个闸桥工程对河道水流的束窄程度，从而影响上、下游保护工程的资产投资及分摊。该值越大，表明对河道水流束窄程度越小，桥分摊比例相对越小。反之，该值越小，表明对河道水流束窄程度越大，相应提高桥分摊比例。

　　桥体及闸室段主要依据参数A1确定，原则上占该参数的80%～90%。

　　桥体及闸室段以外的上、下游部分，自桥体及闸室段外缘同步向上、下游各分两段确定。先是上、下游连接段，其余部分为上、下游保护段。上、下游连接段长度，主要取决于桥的规模，同时考虑参数A2的影响。桥规模越大和参数A2越小，连接段越长，反之，连接段越短，但其下限为5～10米。上、下游连接段与上、下游保护段的分摊比例，主要考虑先确定的桥体及闸室段的分摊比例和参数A2的影响以及越远离桥体则桥分摊比例越小的原则来确定。参数A2越小，桥分摊比例相对越大，但其上限不超过桥体及闸室段的桥分摊比例。

　　五、评估成果汇总

　　该单位9座闸桥重置总额为35767万元，其中建筑工程28450万元，占79.5%。公路桥分摊重置值9253万元，占建筑工程的32.5%，占全部重置总额的25.9%。9座闸桥加权平均成新率为63.9%，9座闸桥总评估值22533万元，其中公路桥评估值总额5912万元。9座闸桥的规模和建造年代相差较大，最小桥长42米，最大桥长288米，已使用年限最短3年，最长66年09座公路桥总长1181米，每延米桥长重置值2.15万～21.41万元，平均7.83万元，评估值1.37万～9.65万元，平均5.01万元。从桥长、桥宽、已使用年限等多种因素分析，每延米桥长重置值、评估值是合理的。